ماذا تحتاج الولايات المتحدة للاحتفاظ بالريادة في مجال التكنولوجيا؟ ما هي أهم خطوة يمكن أن تتخذها الولايات المتحدة للحفاظ على الهيمنة التكنولوجية التي تمتعت بها منذ الحرب العالمية الثانية؟ يجب أن تكون الإجابة واضحة: توظيف العقول الأكثر موهبة في العالم والترحيب بهم في مجتمع تتاح لهم فيه الفرصة لتحقيق أحلامهم.
من الفيزيائي ألبرت أينشتاين والعلماء الأوروبيين الآخرين الذين ساعدوا الولايات المتحدة على الفوز في الحرب العالمية الثانية والهبوط على القمر إلى مؤسسي Intel و Google و eBay و Uber والعديد من شركات التكنولوجيا التي عززت النمو الاقتصادي والمهاجرين الأذكياء والطموحين كانت الصلصة السرية للبلاد.
للحفاظ على القيادة التكنولوجية للولايات المتحدة في مواجهة التحدي الاقتصادي والعسكري الهائل امام الصين ، يجب على الرئيس الأمريكي جو بايدن إطلاق حملة عاجلة لتجنيد واستبقاء مليون نجم تقني بارز من جميع أنحاء العالم بحلول نهاية فترة ولايته الأولى في منصبه.
لا يتعلق الأمر فقط بإغراء المهاجرين الجدد ولكن الاحتفاظ بالعقول اللامعة الموجودة بالفعل في البلاد. في عام 2009 ، نشر خريج تركي من معهد كاليفورنيا للتكنولوجيا ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، إردال أريكان ، ورقة حلت مشكلة أساسية في نظرية المعلومات ، مما سمح بنقل البيانات بشكل أسرع وأكثر دقة. ورغم ذلك نجده غير قادر على الحصول على موعد أكاديمي أو تمويل للعمل على هذه المشكلة التي تبدو مقصورة على فئة معينة في الولايات المتحدة ، وكنتيجة عاد إلى وطنه. كمواطن أجنبي ، كان عليه أن يجد صاحب عمل أمريكي مهتم بمشروعه ليتمكن من البقاء.
بالعودة إلى تركيا ، تحول أريكان إلى الصين. اتضح أن رؤية أريكان كانت الاختراق المطلوب للقفز من شبكات اتصالات 4G إلى خدمات إنترنت متنقلة 5G أسرع بكثير. بعد أربع سنوات ، كانت شركة Huawei ، رائدة الاتصالات الوطنية في الصين ، تستخدم اكتشاف أريكان لابتكار بعض تقنيات 5G الأولى. اليوم ، تمتلك هواوي أكثر من ثلثي براءات الاختراع المتعلقة بحل أريكان – 10 مرات أكثر من أقرب منافس لها. وبينما أنتجت Huawei ثلث البنية التحتية للجيل الخامس 5G التي تعمل الآن في جميع أنحاء العالم ، لا يوجد لدى الولايات المتحدة شركة كبرى واحدة تنافس في هذا السباق. لو كانت الولايات المتحدة قادرة على الاحتفاظ بأريكان – ببساطة عن طريق السماح له بالبقاء في البلاد بدلاً من جعل تأشيرته مشروطة بإيجاد راعٍ لعمله على الفور – ربما كان هذا التاريخ مختلفًا تمامًا.
القصص المماثلة شائعة جدًا. تم تعليم مؤسسي الشركات الصينية الرائدة في مجال أشباه الموصلات والهواتف الذكية والتسليمات القائمة على التطبيقات – الشركة الدولية لتصنيع أشباه الموصلات و Xiaomi و Meituan – في جامعات أمريكية.
كما نعلم جميعًا ، يسمح عالم اليوم المعولم للأفراد الموهوبين التصرف بحرية وتحقيق طموحاتهم أينما اختاروا. يبلغ عدد سكان الصين أربعة أضعاف عدد سكان الولايات المتحدة ، ولديها مجموعة أكبر بكثير من المواهب المحلية. ولكن في عالم أصبحت فيه اللغة الإنجليزية هي اللغة الدولية وكدولة تفخر بكونها أمة من المهاجرين ، تتمتع الولايات المتحدة بميزة كبيرة تتمثل في قدرتها على جذب العقول التقنية الأكثر موهبة في العالم.
للاستفادة من أكبر ميزة للولايات المتحدة ، يجب على بايدن أن يعلن على الفور عن التزامه بتجنيد مليون شخص من أكثر الأفراد الموهوبين تقنيًا في العالم بحلول نهاية ولايته الأولى في يناير 2025. ولهذه الغاية ، يجب على الكونجرس الأمريكي تبسيط قواعد الهجرة في البلاد وإنشاء برامج لتوظيف واستبقاء النجوم البارزين في مجال التكنولوجيا وأفضل الطلاب في العالم الذين يبحثون عن التقنيات المتقدمة. وإذا لم يتحرك الكونجرس ، فيجب على بايدن استخدام سلطته التنفيذية الواسعة لإنشاء برنامج مليون موهبة وتعزيز قيادة الولايات المتحدة في تكنولوجيا المستقبل.
حدد ويليام بيرنز ، مدير وكالة المخابرات المركزية ، السباق التكنولوجي بأنه “الساحة الرئيسية للمنافسة والتنافس” مع الصين. وكذلك فعل الزعيم الصيني شي جين بينغ ، الذي قال العام الماضي إن “الابتكار التكنولوجي أصبح ساحة المعركة الرئيسية في ساحة اللعب العالمية ، وستنمو المنافسة على الهيمنة التكنولوجية بشكل غير مسبوق.” كل من سيفوز بالسباق على المواهب التقنية سوف يطور تقنيات خارقة توفر مزايا اقتصادية وعسكرية حاسمة.
تقرير ديسمبر 2021 من مركز بيلفر في كلية هارفارد كينيدي حول “التنافس التكنولوجي العظيم” وجد أنه في أولمبياد التكنولوجيا ، الصين – التي كانت متأخرة جدًا في بداية الألفية عن الولايات المتحدة لم يتمكن من العثور عليه في مرآة الرؤية الخلفية – فقد سارعت إلى الأمام في العديد من المجالات ، بما في ذلك التكنولوجيا الخضراء ، واتصالات 5G ، والتعرف على الوجه ، والتعرف على الصوت ، والتكنولوجيا المالية. لا تزال الولايات المتحدة تتمتع بمزايا كبيرة في تصميم أشباه الموصلات ، والتكنولوجيا الحيوية ، وتكنولوجيا الفضاء ، واستشعار الكم.
تتمتع الصين بميزة كبيرة في خط أنابيب التعليم ، حيث تنتج أربعة أضعاف طلاب البكالوريوس وطلاب الدراسات العليا والدكتوراه مرتين في (العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات) مقارنة بالولايات المتحدة كل عام. على النقيض من ذلك ، كما ذكرت لجنة الأمن القومي الأمريكية للذكاء الاصطناعي ، فإن عدد الطلاب المولودين في الولايات المتحدة المشاركين في برامج الدكتوراه في الذكاء الاصطناعي (AI) لم يزداد منذ عام 1990. وكجزء من جهودها لسد الفجوة مع الصين ، فإنه يجب على الولايات المتحدة مضاعفة الإنفاق على برامج تعليم وتوظيف العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في المنزل لدعم الأمريكيين الذين لديهم القدرة على أن يصبحوا الجيل القادم من المخترعين ورجال الأعمال.
يتمثل الضعف الكبير للصين في عدم قدرتها المذهلة على جذب المواهب من الدول الأخرى. بينما تستطيع الولايات المتحدة تجنيد 7.9 مليار شخص على وجه الأرض ، اقتصرت الصين أساسًا على سكانها البالغ عددهم 1.4 مليار شخص. تقوم الصين بتجنيس أقل من 100 مواطن كل عام ، بينما تقوم الولايات المتحدة بتجنيس ما يقرب من مليون شخص سنويًا. تشمل العوائق التي تحول دون منافسة الصين في هذا المجال الثقافة الانعزالية ، والعادات الراسخة المتمثلة في عدم الترحيب بالأجانب ، وصعوبة تعلم اللغة التي يتحدث بها عدد قليل من الناس خارج الصين. على الرغم من أن الحكومة الصينية تدرك أن لديها نقصًا خطيرًا في المواهب – على سبيل المثال ، لديها 1.7 مليون مهندس خوارزمي أقل و 300000 متخصص في أشباه الموصلات أقل من متطلبات السوق – إلا أنها لم تتمكن من التغلب على العقبات التي تحول دون توظيف أشخاص ليسوا صينيين.
منذ عام 2000 ، تم تأسيس نصف جميع الشركات أحادية القرن في الولايات المتحدة – الشركات الناشئة التي تقدر قيمتها بمليار دولار أو أكثر – من قبل المهاجرين أو شاركوا في تأسيسها. إن تدفق المواهب هو في الأساس طريق ذو اتجاه واحد: يوجد في الولايات المتحدة 15 ضعف عدد المخترعين المهاجرين مثل عدد المخترعين الأمريكيين الذين يعيشون في الخارج. على الرغم من أن بريطانيا وكندا وألمانيا ليست منعزلة بأي حال من الأحوال مثل الصين ، إلا أن هناك مخترعين يهاجرون أكثر من الاستقرار في بلدانهم.
حان الوقت للولايات المتحدة للصيد
للبدء ، يجب على واشنطن منح 250.000 بطاقة خضراء إضافية كل عام. إن التراكم الحالي للبطاقات الخضراء – التي تخول حامليها الإقامة الدائمة والعمل غير المقيد – أكثر من مليون للمهاجرين ذوي المهارات العالية ومن المتوقع أن ينمو إلى ما يقرب من 2.5 مليون بحلول عام 2030. في الوقت الحالي ، حكومة الولايات المتحدة متأخرة بشكل ميؤوس منه ، الموافقة على طلبين لكل بطاقة خضراء تصدرها بالفعل. تطلب الولايات المتحدة أيضًا عدم إصدار أكثر من 7 في المائة من البطاقات الخضراء الخاصة بالتوظيف والأسرة للمواطنين من أي دولة بمفردها ، مما يضر بالعلماء والمهندسين من الهند والصين. يجب على الكونجرس إلغاء هذا الحد وإنشاء فئات جديدة للبطاقة الخضراء للخبراء في التقنيات الرائدة.
هناك عامل آخر يعوق الولايات المتحدة وهو فشلها في رقمنة نظام الهجرة الخاص بها ، مما يجعلها واحدة من الدول المتقدمة القليلة التي تعتمد بشكل شبه كامل على النماذج الورقية في إجراءات الهجرة الخاصة بها. تتضمن عملية البطاقة الخضراء ، التي تستغرق في المتوسط ست سنوات ، طلبات طويلة للحصول على شهادة العمل ، وتصريح العمل ، والإقامة الدائمة. تم فقدان أكثر من 300000 بطاقة خضراء بسبب الخطأ البيروقراطي وحده. يتمتع بايدن بسلطة إصدار أوامر لوزارة الأمن الداخلي الأمريكية باسترداد هذه البطاقات الخضراء ، وعليه أن يمارسها.
بعد ذلك ، يجب على الولايات المتحدة تجنيد المزيد من العباقرة. إن منح 100،000 تأشيرة إضافية كل عام للمواهب التقنية غير العادية من شأنه أن يقطع شوطًا طويلاً نحو تعزيز القوة العاملة في مجال التكنولوجيا في الولايات المتحدة. تعكس معايير القبول للتأشيرات القائمة على العمل (EB) – مثل تأشيرات EB-1 و EB-2 و EB-3 – التاريخ وليس الغرض العاجل. يجب على خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) تعديل معاييرها لهذه التأشيرات بحيث يتأهل باحثو التكنولوجيا ورجال الأعمال بناءً على خبرتهم المهمة بشكل فريد والتي يصعب الحصول عليها. في الوقت الحالي ، يمكن فقط لأخصائيي العلاج الطبيعي والممرضات تجاوز عملية التوظيف التي استمرت لسنوات بسبب نقص العمالة في تلك المجالات. ستؤدي إضافة متخصصي الذكاء الاصطناعي ومهندسي أشباه الموصلات إلى هذه القائمة إلى بدء حياة الآلاف من رواد الأعمال في المستقبل.
يُحسب له أن بايدن قد بدأ بداية جيدة على جدول الأعمال هذا. في يناير ، استخدم إجراءً تنفيذيًا لتوسيع المجالات العلمية التي يمكن أن تتأهل للحصول على تأشيرة O-1 للمواهب غير العادية. ولكن لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به. يمكنه ، على سبيل المثال ، توجيه وزارة العمل والوكالات الأخرى لجعل توظيف مواهب العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات أولوية قصوى للتغلب على الصين.
للأسف ، لم يتراجع البيت الأبيض عن قواعد إدارة ترامب التي تهدف إلى خفض الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك ، فإن معيار ما يوصف بأنه “وظيفة متخصصة” لأغراض تأشيرة العمل مقيد للغاية ، حيث ترفض الحكومة بشكل روتيني طلبات التأشيرة للخريجين في علوم الكمبيوتر على أساس أنهم لا يمتلكون معرفة فريدة. هذا يمنع الشركات من نقل عمالها في الخارج إلى الولايات المتحدة باستخدام تأشيرات النقل L-1 داخل الشركة أو توظيف المواهب الأجنبية بتأشيرات العمل H-1B. يجب أن تتبنى إدارة بايدن لوائح جديدة تعترف بأن الوظائف التقنية عالية التخصص ومفتاح للأمن القومي للبلاد.
يمكن للولايات المتحدة أيضًا تعزيز الاحتفاظ بالمواهب التقنية من خلال منح إقامة دائمة فورية لكل خريج دكتوراه مولود في الخارج في مواد العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات. غالبية الخريجين الجدد من دكتوراه الذكاء الاصطناعي. أشارت البرامج في الولايات المتحدة التي غادرت البلاد إلى عملية الهجرة المرهقة كعامل حاسم في قرارها بالمغادرة. يجب على الكونجرس أيضًا زيادة قدرة بيروقراطية الهجرة من خلال مضاعفة ميزانية USCIS وزيادة التمويل للوكالات الفيدرالية الأخرى ، مثل وزارة الخارجية ، التي تلعب دورًا مهمًا في عملية الموافقة على التأشيرة. عانت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) من عجز كبير في الميزانية ، مما أدى إلى نداء عام 2021 إلى الكونجرس من أجل إنقاذ مليار دولار.
على الرغم من أن الحكومة الأمريكية لعبت دورًا رئيسيًا في جذب العلماء والترحيب بهم مثل أينشتاين في السنوات التي سبقت الحرب العالمية الثانية وغيرهم ممن ساهموا في الدفاع الأمريكي خلال الحرب الباردة ، إلا أنها تركت هذه الوظيفة في العقود الأخيرة للشركات والجامعات الخاصة. أصبحت شركات التكنولوجيا المتقدمة – بما في ذلك Amazon و Apple و Google و Meta و Microsoft والعديد من الشركات الأخرى – هي الدافع الآن لتوظيف النجوم البارزين. في سباق الذكاء الاصطناعي ، تشير التقديرات إلى أن نصف أفضل 100 عبقري معترف بهم يتقدمون إلى الأمام يعملون بالفعل مع شركات التكنولوجيا الكبرى في الولايات المتحدة. إن استحواذ Google على DeepMind ، الشركة التي بنت أول آلة ذكاء اصطناعي قادرة على التغلب على بطل العالم في Go ، هو مثال على ذلك. لكي يتم الاعتراف بها كركائز لبرنامج مليون موهبة ، يجب تحدي شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى لمضاعفة توظيفها للمواهب الأجنبية خلال العامين المقبلين مع وعد بدعم مباشر من الحكومة الفيدرالية.
في العقد الماضي ، عندما فكر أعضاء الكونجرس في أبطال التكنولوجيا الأمريكيين ، فإنهم غالبًا ما يركزون على نقل معلومات مضللة أو انتهاكات للخصوصية. على الرغم من أن هذه قضايا مهمة تستحق الاهتمام ، إلا أنه ينبغي النظر فيها في سياقها. يجب توخي الحذر لإيجاد طرق لمعالجة هذه المخاوف دون إعاقة أدوار الشركات الكبيرة كمغناطيس للمواهب.
لم يتم دعم عظمة أمريكا فقط من خلال المواهب المحلية ولكن من خلال الأجيال المتعاقبة من المهاجرين. غادر أشخاص من كل جزء من الأرض بلدانهم الأصلية للانضمام إلى فريق الولايات المتحدة الأمريكية. يمكن لبرنامج المليون موهبة أن يحافظ على مصدر القوة هذا لما سيكون ، في العقود المقبلة ، أعنف منافسة تكنولوجية شهدها العالم على الإطلاق.
بقلم جراهام أليسون ، أستاذ الحكومة في كلية هارفارد كينيدي ، وإريك شميدت ، الرئيس التنفيذي السابق والرئيس التنفيذي لشركة Google.
